Resumen

Los estándares constituyen el lenguaje común que permite que los datos conserven su significado, consistencia y calidad a lo largo de todo su ciclo de vida, y posibilitan la interoperabilidad, integración y reutilización entre diferentes sistemas, organizaciones y sectores. Este artículo tiene como objetivo reflexionar sobre el papel de la estandarización como habilitador estratégico que garantiza datos de calidad, interoperables y con alto potencial de aprovechamiento para la toma de decisiones.

Desde una perspectiva histórica y de referentes internacionales y nacionales, como el Marco Integrado de Información Geoespacial de las Naciones Unidas (UN-IGIF) y el Plan Estratégico Nacional de Información Geográfica (PEIGN) 2024–2027, se destaca la importancia de la estandarización para la información geoespacial. Asimismo, se presenta el Marco de Estandarización de Datos Geoespaciales como estrategia de la ICDE para fortalecer la adopción de estándares, promover una cultura de estandarización y consolidar capacidades institucionales.

Se concluye que la estandarización trasciende el cumplimiento normativo y constituye un elemento esencial para conectar datos, instituciones y decisiones, fortaleciendo la interoperabilidad, la confianza y la generación de valor público a partir de la información geoespacial.

Palabras clave: estandarización, calidad, interoperabilidad, información geoespacial, estándares geoespaciales, valor público de los datos.

Introducción

La capacidad de una sociedad para compartir información de manera consistente ha sido un factor determinante en su desarrollo. En el ámbito geoespacial, esta capacidad depende de la existencia de estándares que permitan que los datos sean producidos, documentados, intercambiados y reutilizados bajo criterios comunes de calidad e interoperabilidad. En un contexto marcado por la transformación digital, la inteligencia artificial y el creciente uso de datos para la gestión del territorio, la estandarización adquiere un papel estratégico para fortalecer la gobernanza de la información y generar confianza entre instituciones.

El objetivo de este artículo es reflexionar sobre el papel de la estandarización como habilitador estratégico para la calidad de los datos, la interoperabilidad y su aprovechamiento para la toma de decisiones.

A partir de una perspectiva histórica y conceptual, el artículo expone cómo los estándares han acompañado las principales transformaciones de la humanidad y por qué hoy constituyen un elemento esencial para consolidar un ecosistema geoespacial moderno, colaborativo y orientado a la generación de valor público.

Desarrollo

Las grandes transformaciones de la humanidad no comenzaron con las máquinas, sino con la capacidad de construir acuerdos. Hace más de cinco mil años, en la antigua Mesopotamia, las primeras ciudades desarrollaron sistemas de escritura cuneiforme para registrar cosechas, tributos, intercambios comerciales y actividades administrativas, sentando las bases para una gestión organizada de la información y para la transmisión del conocimiento más allá de la memoria individual (Crawford, 2004; Van De Mieroop, 2016).

Aquellos primeros registros no solo permitieron administrar recursos y coordinar sociedades cada vez más complejas, sino que también dieron origen a un lenguaje común que hizo posible la cooperación, la rendición de cuentas y el desarrollo institucional. Siglos después, el Imperio Romano consolidó un sistema de infraestructura, pesos y medidas, normas administrativas y una extensa red de caminos que permitió integrar territorios diversos bajo un conjunto de reglas comunes, facilitando el comercio, la administración y la circulación del conocimiento a una escala sin precedentes (Boardman et al., 2001).

Entre los siglos XVIII y XIX, la Revolución Industrial profundizó esta lógica mediante la estandarización de procesos, componentes y sistemas de producción, convirtiendo la uniformidad técnica en un factor determinante para incrementar la productividad, garantizar la calidad y acelerar la innovación (Mokyr, 2018). En el tránsito hacia la sociedad digital, esta evolución alcanzó una nueva dimensión con la expansión de Internet a finales del siglo XX. Su consolidación como una red global solo fue posible gracias a la adopción de protocolos abiertos y estándares compartidos que hicieron posible la interoperabilidad entre millones de dispositivos y sistemas distribuidos, sentando las bases de la economía digital y del intercambio masivo de información (Bradner, 1996).

La historia demuestra que el progreso no depende únicamente de la innovación, sino de la capacidad de construir lenguajes comunes. Cada gran avance ha requerido acuerdos que han permitido compartir información, coordinar acciones y generar confianza entre actores que no necesariamente se conocen entre sí. Cada revolución tecnológica ha tenido detrás una revolución menos visible: la estandarización. Desde entonces, los mayores avances de la civilización han estado impulsados por la capacidad de crear reglas compartidas que permitan organizar, comunicar y preservar la información.

Los datos geoespaciales enfrentan un desafío similar. Mientras el mundo avanza hacia la inteligencia artificial, los gemelos digitales y la analítica territorial avanzada, persiste una condición indispensable: ninguna tecnología puede generar valor cuando la información es incompatible, carece de calidad o no puede ser comprendida e integrada entre instituciones. El verdadero desafío no es producir más datos, sino lograr que todos hablen el mismo idioma.

Hoy está ocurriendo una revolución silenciosa. No ocupa titulares ni transforma ciudades con monumentales obras de infraestructura; sucede, casi imperceptiblemente, cada vez que organizaciones de distintos sectores logran intercambiar información sin perder significado, cuando los datos pueden integrarse sin reprocesos o cuando una decisión pública se fundamenta en información confiable, interoperable y comparable. Esta transformación no se sostiene únicamente en tecnologías más avanzadas, sino en un elemento mucho menos visible y, al mismo tiempo, mucho más determinante: la existencia de reglas compartidas que permitan que los datos puedan ser comprendidos, reutilizados e integrados a lo largo de todo su ciclo de vida (UN-GGIM, 2023).

Esta visión ha sido consolidada por el Marco Integrado de la Información Geoespacial (Integrated Geospatial Information Framework – UN-IGIF), desarrollado por el Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial, el cual reconoce que los estándares constituyen uno de los habilitadores fundamentales para construir ecosistemas geoespaciales interoperables, sostenibles y orientados a la generación de valor público (UN-GGIM, 2020).

En particular, la estrategia de estándares establece que la armonización de especificaciones técnicas, modelos de datos, metadatos, servicios e interoperabilidad es un requisito indispensable para garantizar que la información geoespacial pueda compartirse y reutilizarse de manera consistente entre organizaciones, sectores y niveles de gobierno (UN-GGIM, 2020; UN-GGIM, 2022).

Bajo esta perspectiva, la construcción de un país interoperable, en el ámbito geoespacial, se materializa en los estándares, entendidos como el conjunto de acuerdos que hacen posible que la información conserve su significado, calidad y confiabilidad a lo largo de todo su ciclo de vida.

Con esta visión, el Plan Estratégico Nacional de Información Geográfica (PEIGN) incorporó el Eje Estratégico 6. Estándares como uno de los pilares para consolidar el Ecosistema Digital de Datos Geoespaciales de Colombia. Este eje reconoce los avances alcanzados por el país en la adopción de estándares internacionales, como la familia ISO 19100 y el modelo LADM (ISO 19152), pero también plantea un desafío de mayor alcance: fortalecer una cultura nacional de estandarización que garantice la calidad, la producción, el mantenimiento, la interoperabilidad y el aprovechamiento de la información geoespacial.

Su propósito busca mantener los estándares permanentemente actualizados frente a la evolución tecnológica y al marco internacional, ampliar su apropiación por parte de todos los actores del ecosistema y convertirlos en un habilitador de la gobernanza de los datos, la innovación y el desarrollo sostenible.

En este contexto, la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE) formuló el Marco de Estandarización de Datos Geoespaciales como la respuesta estratégica para materializar la visión establecida en el Eje Estratégico 6. Estándares del Plan Estratégico Nacional de Información Geográfica (PEIGN) 2024–2027.

Su propósito trasciende la actualización de normas técnicas: busca consolidar un modelo nacional de estandarización que incorpore de manera sistemática la evolución de la familia de normas ISO 19100, las especificaciones del Open Geospatial Consortium (OGC) y las mejores prácticas internacionales, adaptándolas a las necesidades y capacidades del contexto colombiano. De esta manera, el país fortalece su capacidad para producir, documentar, publicar e intercambiar información geoespacial con criterios homogéneos de calidad, interoperabilidad y trazabilidad.

No obstante, la estandarización no se alcanza únicamente mediante la adopción de normas técnicas. Requiere traducir los estándares en capacidades institucionales, mediante la actualización permanente de guías, lineamientos, metodologías, listas de verificación y herramientas prácticas, acompañadas de procesos continuos de formación, apropiación y fortalecimiento técnico. Solo cuando los estándares hacen parte de la cultura organizacional dejan de ser documentos de referencia para convertirse en una práctica cotidiana que orienta la producción y gestión de la información geoespacial.

En esencia, esta estrategia representa una invitación a comprender que los estándares no constituyen un fin en sí mismos, sino el lenguaje común que hace posible la colaboración. Allí donde los datos hablan el mismo idioma, las instituciones pueden coordinar esfuerzos, compartir conocimiento y construir confianza. Y cuando las instituciones logran trabajar sobre información consistente, interoperable y de calidad, las decisiones dejan de sustentarse en visiones fragmentadas para apoyarse en una comprensión integral del territorio. Ese es el propósito último de la estandarización: conectar datos, conectar instituciones y, en consecuencia, construir mejores decisiones para el país.

En los próximos años, la capacidad de una nación para innovar, entrenar sistemas de inteligencia artificial, gestionar riesgos climáticos, administrar su territorio o diseñar políticas públicas dependerá menos de la cantidad de datos que produzca y más de su capacidad para hacer que esos datos puedan dialogar entre sí. Esa es, en esencia, la promesa de la estandarización.

Conclusiones

La estandarización representa una decisión colectiva de construir un lenguaje común para comprender el territorio, compartir conocimiento y actuar de manera coordinada. Al propender por que los datos conserven su significado, las instituciones pueden colaborar con mayor confianza, la interoperabilidad deja de ser una aspiración para convertirse en una realidad y las decisiones encuentran un fundamento sólido en información de calidad. En esencia, estandarizar es crear las condiciones para que el conocimiento fluya y genere valor público.

En la era de la inteligencia artificial y de los ecosistemas digitales, el progreso no dependerá únicamente de producir más datos, sino de lograr que estos puedan entenderse, integrarse y reutilizarse sin barreras. Allí radica el verdadero valor de los estándares: convertir información dispersa en conocimiento compartido y ese conocimiento en mejores decisiones para la sociedad.

Por ello, con el Marco de Estandarización de Datos Geoespaciales, la ICDE proyecta una apuesta de largo plazo para el país: consolidar una cultura en la que los estándares sean el punto de encuentro entre la tecnología, las instituciones y las personas. En un mundo donde los datos se multiplican a un ritmo sin precedentes, el verdadero liderazgo no estará en producir más información, sino en lograr que esta pueda comprenderse, integrarse y transformarse en decisiones que impulsen un territorio más inteligente, sostenible y equitativo. Ese es, en esencia, el verdadero poder de hablar el idioma de los estándares.

Referencias bibliográficas

• Bradner, S. (1996). The Internet Standards Process—Revision 3. Internet Engineering Task Force. https://www.rfc-editor.org/rfc/rfc2026
• Boardman, J., Griffin, J., & Murray, O. (Eds.). (2001). The Oxford History of the Roman World. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780192802033.001.0001
• Crawford, H. (2004). Sumer and the Sumerians (2nd ed.). Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511816208
• Internet Engineering Task Force. (2024). About the IETF. https://www.ietf.org/about/
• Mokyr, J. (2018). A Culture of Growth: The Origins of the Modern Economy. Princeton University Press.
• Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE). (2024). Plan Estratégico de Información Geográfica Nacional 2024–2027. Consultar documento
• Open Geospatial Consortium. (2024). OGC API Standards. https://ogcapi.ogc.org/
• United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management. (2023). United Nations Integrated Geospatial Information Framework (UN-IGIF): Part 1 – Overarching Strategic Framework (2nd ed.). United Nations. Consultar documento
• United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management. (2022). A Guide to the Role of Standards in Geospatial Information Management (Version 3.0). Open Geospatial Consortium & United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management. https://standards.unggim.ogc.org/
• United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management. (2020). United Nations Integrated Geospatial Information Framework (UN-IGIF): Part 2 – Implementation Guide. United Nations. https://ggim.un.org/UN-IGIF/
• Van De Mieroop, M. (2016). A History of the Ancient Near East: ca. 3000–323 BC (3rd ed.). Wiley Blackwell.