Resumen

La heterogeneidad con la que diferentes entidades definen y representan los datos geoespaciales constituye una de las principales barreras para su integración y aprovechamiento conjunto. Frente a esta situación, la interoperabilidad semántica permite establecer correspondencias sobre el significado de los datos y reducir las ambigüedades que pueden surgir durante su intercambio.

Este artículo aborda el Lenguaje Común de Intercambio (LCI) como mecanismo para operacionalizar dicha interoperabilidad, a partir de la articulación entre modelos conceptuales y estándares de representación. Se analiza su aplicación en el contexto del catastro multipropósito colombiano, particularmente mediante el LADM-COL y su complemento con estándares para la representación espacial, como el establecido por la ISO 19107:2019.

El análisis permite establecer que la interoperabilidad semántica trasciende la definición de conceptos y constituye una capacidad para articular información producida bajo diferentes contextos institucionales, tecnológicos y sectoriales. En consecuencia, la consolidación de un lenguaje común representa una oportunidad estratégica para evolucionar desde el intercambio aislado de datos hacia un ecosistema geoespacial integrado, capaz de sustentar análisis territoriales de mayor alcance y generar conocimiento para la gestión y toma de decisiones.

Palabras clave

Interoperabilidad, semántica, datos geoespaciales, lenguaje común de intercambio, estándares.

Introducción

El crecimiento en la producción, disponibilidad y diversidad de datos geoespaciales ha ampliado las posibilidades para comprender y gestionar el territorio. Sin embargo, esta diversidad también plantea desafíos para su integración y aprovechamiento, particularmente cuando la información es producida por diferentes entidades, bajo distintos procesos institucionales y mediante estructuras de datos heterogéneas.

En este contexto, la interoperabilidad de datos geoespaciales constituye una capacidad fundamental para facilitar el intercambio e integración de información entre sistemas y organizaciones. La Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE) ha avanzado en esta dirección mediante el desarrollo del Marco de Interoperabilidad de Datos Geoespaciales, que establece lineamientos para promover un intercambio estandarizado y favorecer el aprovechamiento conjunto de los datos.

Tradicionalmente, la interoperabilidad ha sido abordada desde una perspectiva predominantemente tecnológica, centrada en la capacidad de los sistemas para intercambiar información. No obstante, el intercambio por sí mismo no garantiza que los datos sean comprendidos de la misma manera por quienes los producen, integran o utilizan.

Cuando diferentes fuentes emplean términos, atributos, clasificaciones o estructuras con significados distintos, la integración puede generar interpretaciones divergentes, aun cuando técnicamente sea posible intercambiar los datos. Esta dimensión del problema sitúa a la interoperabilidad semántica como un componente esencial, al permitir que los datos conserven un significado común independientemente del sistema, organización o contexto en el que sean utilizados.

Desde esta perspectiva, avanzar hacia una interoperabilidad geoespacial efectiva requiere trascender el intercambio de datos y establecer un lenguaje común de intercambio que permita armonizar tanto su significado como las formas en que estos son representados.

Los modelos conceptuales y los estándares de representación proporcionan los fundamentos para construir este lenguaje, al definir, respectivamente, qué significan los elementos de información y cómo pueden estructurarse y representarse de manera consistente. La adopción articulada de estos referentes permite reducir ambigüedades, establecer correspondencias entre fuentes heterogéneas y generar condiciones para que la información geoespacial pueda ser integrada, relacionada y explotada conjuntamente.

El catastro multipropósito constituye un caso particularmente ilustrativo de esta evolución en el contexto colombiano, al requerir la articulación de información proveniente de múltiples entidades y sistemas para fortalecer la administración y gestión del territorio.

A partir de este escenario, el presente artículo analiza la interoperabilidad semántica como fundamento para construir un lenguaje común de intercambio de datos geoespaciales, abordando el papel de los modelos conceptuales y los estándares de representación en su formalización y su capacidad para facilitar la integración de información territorial. Asimismo, se examina cómo esta estandarización puede trascender el intercambio de datos para habilitar su explotación conjunta y contribuir a la construcción de un ecosistema de información territorial más integrado.

Desarrollo

Interoperabilidad semántica: construir un lenguaje común para los datos geoespaciales

La interoperabilidad de datos suele asociarse principalmente con la capacidad tecnológica para el intercambio de información, dejando en segundo plano un componente fundamental: el de compartir el conocimiento (MINTIC, 2019). Este componente se relaciona con el significado intrínseco de los datos, que permite comprender e interpretar de manera coherente su contenido.

A esto se le denomina interoperabilidad semántica y permite que los datos geoespaciales mantengan un significado consistente en su intercambio, independientemente del actor, organización o sistema que los produzca, consulte o utilice.

Mantener el significado en procesos de intercambio de datos representa un gran desafío para el ecosistema de datos geoespaciales, donde distintas entidades representan el territorio desde sus propias competencias y procesos institucionales. Esta heterogeneidad no constituye un error, sino una consecuencia natural de la autonomía técnica de cada entidad. Sin embargo, se convierte en un obstáculo cuando los datos deben integrarse, compararse o analizarse conjuntamente, pues se corre el riesgo de operar sobre supuestos semánticos distintos sin advertirlo.

Por ejemplo, un mismo concepto puede ser nombrado, clasificado o codificado de manera diferente según la entidad que lo produce e incluso adquirir significados distintos entre fuentes.

En respuesta a esta heterogeneidad, la interoperabilidad semántica adopta estándares de referentes como la Organización Internacional de Normalización (ISO) y el Consorcio Geoespacial Abierto (OGC) para el contenido de los atributos y la representación de los datos geoespaciales.

Para los atributos, se materializan los modelos conceptuales, que definen el significado y las relaciones de los atributos de los datos geoespaciales. Para la representación, se utilizan normas técnicas que definen cómo se representan los datos geoespaciales, independientemente de su tipología. La adopción articulada de estos estándares permite trabajar sobre una base semántica común, mitigando el riesgo de interpretaciones divergentes.

De esta manera, la interoperabilidad semántica provee las bases conceptuales y normativas para que los datos geoespaciales conserven un significado común, sin importar la entidad o el sistema que los origine. Sin embargo, contar con significados compartidos no es suficiente si estos no se articulan en mecanismos concretos que garanticen su aplicación consistente durante el intercambio.

Es en este punto donde dichos significados comunes deben traducirse en un lenguaje común de intercambio, capaz de operacionalizar los modelos conceptuales y los estándares de representación en reglas claras y repetibles para todo el ecosistema de datos geoespaciales.

Modelos conceptuales y estándares: la formalización del lenguaje común

La interoperabilidad semántica requiere un mecanismo que la haga operativa en el intercambio de datos: el Lenguaje Común de Intercambio (LCI). En el contexto geoespacial, este se materializa mediante estándares semánticos y sintácticos que permiten representar los datos de forma coherente con su naturaleza.

Los modelos conceptuales y los estándares de representación proporcionan la estructura necesaria para establecer dicho lenguaje y facilitar una interpretación común entre sistemas y organizaciones. De esta manera, el LCI permite que los datos conserven su significado al ser intercambiados, favoreciendo su integración y uso consistente en diferentes contextos.

Los modelos conceptuales son una representación abstracta que define el significado y las relaciones de los atributos de los datos geoespaciales (ICDE, 2026). En otras palabras, responden a la pregunta de cómo se interpreta el significado de los datos geoespaciales, independientemente de su tipo.

Su función radica en permitir una interpretación coherente en distintos contextos institucionales y tecnológicos, mediante la unificación de términos, atributos y descripciones asociados a un mismo dato geoespacial. De esta manera, constituyen el componente semántico del LCI, al fijar el qué significa antes de definir el cómo se representa.

Figura 1. Principales modelos conceptuales conforme al tipo de dato geoespacial.

Elaboración propia.

Por su parte, los estándares de representación son especificaciones que definen cómo se codifican digitalmente los datos geoespaciales, independientemente de su tipología. En otras palabras, responden a la pregunta de cómo se representan los datos geoespaciales, una vez definido su significado.

Su función radica en establecer reglas de estructura y codificación que permitan que un mismo dato sea representado de manera consistente en distintos sistemas y formatos. De esta manera, complementan a los modelos conceptuales al resolver el cómo se representa aquello que ya fue definido en el qué significa.

Figura 2. Principales estándares de representación conforme al tipo de dato geoespacial.

​​​​​​​Elaboración propia.

En conjunto, los modelos conceptuales y los estándares de representación permiten operacionalizar el lenguaje común de intercambio: los primeros garantizan que el significado de los datos geoespaciales sea interpretado de manera uniforme, mientras que los segundos aseguran que dicho significado se codifique de forma consistente, independientemente del sistema que lo procese.

Su adopción articulada, respaldada por referentes como ISO y el OGC, permite que distintas entidades trabajen sobre una base común tanto conceptual como técnica, reduciendo el riesgo de interpretaciones divergentes en los procesos de intercambio de datos geoespaciales.

Una vez que las fuentes comparten estos conceptos y reglas de representación, se abre la posibilidad de ir más allá del intercambio: integrar y explotar conjuntamente la información territorial.

Un lenguaje común para integrar y explotar la información territorial

En el contexto colombiano, la implementación del catastro multipropósito representa un desafío de interoperabilidad e integración de información proveniente de diferentes fuentes y entidades para fortalecer la administración y gestión del territorio.

En este escenario se materializa uno de los principales casos de interoperabilidad geoespacial semántica, mediante la adopción del estándar internacional ISO 19152:2012 en el modelo LADM-COL (ISO, 2012). Este modelo conceptual armoniza los términos, clases, relaciones y atributos que intervienen en la administración del territorio, facilitando que diferentes entidades y actores interpreten, integren e intercambien información bajo significados compartidos.

Este modelo conceptual se complementa con estándares orientados a la representación espacial de la información. En particular, la ISO 19107:2019 establece un esquema conceptual para describir la geometría y las características espaciales de los objetos geográficos (ISO, 2019), complementando la definición de conceptos, relaciones y atributos establecida por LADM-COL.

Esta articulación permite abordar de manera integrada tanto el significado de los objetos territoriales como su componente espacial, estableciendo condiciones comunes para que la información pueda ser integrada, interpretada y aprovechada de manera consistente por diferentes actores y sistemas.

Esta articulación adquiere especial relevancia en escenarios donde la información territorial debe vincularse entre sistemas administrados por diferentes entidades y con propósitos complementarios. Es el caso de proyectos como el Sistema Nacional de Información Catastral (SINIC), el Sistema de Administración del Territorio (SAT) y otros sistemas de información vinculados con la planeación y gestión territorial, cuya articulación requiere relacionar información producida bajo diferentes procesos y responsabilidades institucionales.

En este contexto, disponer de modelos conceptuales y estándares comunes permite establecer correspondencias entre los elementos que representan una misma realidad territorial, facilitando su integración y reduciendo ambigüedades en su interpretación y uso conjunto.

En última instancia, el valor de contar con un lenguaje común trasciende la posibilidad de intercambiar información entre sistemas: permite que diferentes fuentes puedan reconocerse, relacionarse y utilizarse de manera conjunta, aun cuando hayan sido producidas por entidades, procesos o tecnologías diferentes.

La estandarización semántica de la información geoespacial crea así una base para construir un ecosistema de datos territoriales más integrado, en el que la información pueda ser reutilizada y combinada para responder nuevas preguntas, generar análisis de mayor alcance y apoyar decisiones que requieran una visión integral del territorio.

En este sentido, interoperar semánticamente no es solo hablar el mismo lenguaje, sino hacer posible que la información producida por muchos pueda convertirse en conocimiento aprovechable por todos.

Conclusiones

• La interoperabilidad de datos geoespaciales no se limita a posibilitar su intercambio, sino que requiere preservar su significado entre diferentes actores y sistemas. La dimensión semántica constituye, por tanto, la base para que la información pueda ser integrada y utilizada de manera coherente.
• Los modelos conceptuales y los estándares de representación permiten transformar los acuerdos semánticos en reglas comunes, estructuradas y aplicables al intercambio de información geoespacial. Su articulación proporciona una base común para reducir ambigüedades y facilitar la integración entre fuentes heterogéneas.
• La implementación del catastro multipropósito evidencia que la estandarización semántica puede trascender el intercambio y facilitar la articulación de información producida por diferentes entidades y sistemas. Esto amplía las posibilidades de integración y análisis conjunto de la información territorial.
• La interoperabilidad semántica, su formalización mediante estándares y su aplicación en escenarios de integración muestran que hablar un lenguaje común permite convertir datos geoespaciales dispersos en información articulada y reutilizable, creando condiciones para generar conocimiento y fortalecer la toma de decisiones sobre el territorio.

Referencias bibliográficas

1. Consorcio Geoespacial Abierto (OGC). (2026). OGC Standards. Consultar estándares.
2. Departamento Nacional de Planeación. (2019). Documento CONPES 3958. Estrategia para la implementación de la política pública de catastro multipropósito. Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES). Consultar documento.
3. Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales. (2026). Marco de Interoperabilidad de Datos Geoespaciales de la ICDE. Consultar documento.
4. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (2020). Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL. Consultar modelo.
5. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia (MINTIC). (2019). Marco de Interoperabilidad para Gobierno Digital. Consultar documento.
6. Organización Internacional de Normalización (ISO). (2012). ISO 19152:2012 Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM). Consultar estándar.
7. Organización Internacional de Normalización (ISO). (2019). ISO 19107:2019 Geographic information — Spatial schema. Consultar estándar.