En un país que busca consolidar su desarrollo sostenible y competitivo, la información geoespacial se ha convertido en un activo fundamental para gestionar el territorio. El Plan Estratégico de Información Geoespacial Nacional (PEIGN) 2024-2027, es uno de los instrumentos que el Gobierno ha diseñado para lograr este objetivo.

La visión del PEIGN va más allá de la tecnología, abarcando aspectos clave como la gobernanza, la interoperabilidad, la confianza en los datos y la toma de decisiones basada en evidencia. En esta edición de GEOdata N.° 6, presentamos los resultados más relevantes de su implementación y cómo el PEIGN está transformando la forma en que se utiliza la información geoepacial generada por diferentes entidades en Colombia.

La Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE) es el marco que permite la conexión y coordinación de instituciones, datos, estándares, plataformas y capacidades para generar valor público. El PEIGN es el instrumento que impulsa esta infraestructura, garantizando que la información geoespacial sea confiable, comparable y reutilizable.

En un mundo donde la información es poder, el PEIGN y la ICDE son los pasos hacia una verdadera inteligencia territorial. La capacidad de tomar decisiones informadas y basadas en evidencia es fundamental para abordar los desafíos del país, desde la gestión del riesgo hasta la planificación urbana.

En este sentido, el PEIGN se convierte en un instrumento clave para el desarrollo sostenible de Colombia, permitiendo que la información geoespacial sea un activo estratégico para el país. La ICDE y el PEIGN se desarrollan juntos para hacer que la información deje de estar fragmentada y comience a operar como una infraestructura habilitante, impulsando la competitividad, la sostenibilidad ambiental y el crecimiento económico del país.

En esa línea, es importante destacar algunos de los resultados que hemos logrado en el transcurso de su ejecución.

Un paso hacia la transparencia y la innovación

A través del PEIGN estamos avanzando desde la planeación hacia los logros en la gestión de información geoespacial. En el marco de los indicadores de seguimiento definidos en el programa de Catastro Multipropósito, la ICDE consolidó para el país la disponibilidad de servicios web interoperables, con la visualización de más de 3.000 conjuntos de datos y más de 1.200 descargas en 2025.

Esta no es una cifra aislada: representa una capacidad instalada para que los datos se compartan entre entidades y plataformas sin reprocesos, con estándares y reglas claras para su uso.

En paralelo, la gestión de metadatos —condición esencial para que los datos se encuentren, se comprendan y se usen correctamente— dio un salto cuantificable: durante 2025, se crearon 4.145 metadatos geográficos en el Catálogo Nacional de Metadatos.

Este avance confirma un cambio cultural: producir datos no basta; se ha establecido la cultura de documentar y publicar los metadatos, para que se puedan integrar a procesos institucionales y analíticos.

Adicionalmente, el Portal de Datos Abiertos ICDE consolida un esfuerzo federado con entidades nacionales y territoriales: en 2025 se publicaron 3.854 datos (con la participación de entidades como la Agencia Nacional de Tierras (ANT), la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena (Cormacarena), la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la Gobernación de Boyacá, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José Benito Vives de Andréis" (INVEMAR), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el Servicio Geológico Colombiano, entre otras).

Estos resultados son clave para la transparencia y la democratización del acceso a los datos, pero también para habilitar la innovación pública y privada: cuando el dato está disponible y documentado, la sociedad puede crear soluciones.

Definición de datos críticos para el desarrollo territorial sostenible

Uno de los avances estructurales más importantes del PEIGN es haber trasladado el debate de "qué datos existen" a "qué datos son críticos para el Catastro Multipropósito y la administración del territorio, y cómo se aseguran". En esa línea, el país logró disponer 15 conjuntos de datos fundamentales, completamente identificados, estructurados y documentados.

Adicionalmente, en conjunto con 13 entidades del Gobierno colombiano, en el Plan Nacional de Producción se programaron 2.972 conjuntos de datos geoespaciales que aportan al desarrollo sostenible en más de 30 campos de aplicación identificados en el marco de la ICDE.

Este resultado tiene implicaciones directas: cuando los datos fundamentales están disponibles, interoperables y con trazabilidad, el Estado acelera su capacidad de responder con precisión a retos tan relevantes como la redistribución de tierras, la formalización, la seguridad jurídica, la gestión del suelo, el ordenamiento territorial y el control de la deforestación. En otras palabras: disponemos datos para administrar de manera inteligente el territorio con información conectada y verificable.

Objetos Territoriales Legales hacia una gobernanza aplicada

Más que conectar sistemas, se trata de sostener una práctica institucional con método, responsabilidades y control.

La inteligencia territorial requiere un lenguaje común para representar lo legal y lo real sobre el territorio. Por tal razón, uno de los ejes que fortalecen la administración del territorio es la consolidación de Objetos Territoriales Legales (OTL).

Durante 2025, se superó la meta de cinco (5) OTL con el análisis, el diseño, el modelamiento y la implementación de siete (7) OTL en temas relevantes para la administración del territorio; pero este avance no se limita a "publicar servicios". Se consolidan instrumentos técnicos para que la interoperabilidad sea repetible y escalable: como el Marco de Interoperabilidad, el Protocolo de Interoperabilidad y la matriz de roles y responsabilidades para procesos de intercambio de datos.

En la misma línea de institucionalización, se evidencia el avance en modelos interoperables que conectan directamente con la administración del territorio: el OTL Catastro Registro (IGAC) y el OTL Plan de Ordenamiento Territorial (MinVivienda) aportan de manera significativa al fortalecimiento territorial y preparan el camino para la estrategia ICDE de gestión de información territorial en el marco del PEIGN 2026.

Desarrollo de capacidades: el talento humano es el corazón del ecosistema

Ninguna infraestructura de datos se sostiene solo con plataformas, sino también con capacidades en las entidades y los territorios. En ese sentido, el PEIGN registra la consolidación del Plan de Capacitación Virtual (cumplido en 2025) y sus resultados medibles: cuatro cursos, una oferta permanente y más de 1.441 certificados, con un incremento del 218% en estudiantes para el 2025, en temas relacionados con la gestión de información geográfica para la administración del territorio.

Se destacan los nuevos cursos de "Infraestructura de Datos Espaciales para los Administradores de Datos del Gobierno Colombiano" y el curso de "Objetos Territoriales Legales y Modelo LADM COL", a través de los cuales se logró el fortalecimiento de capacidades de las entidades públicas para avanzar en el fortalecimiento del Ecosistema Digital Geoespacial en 2026.

Este resultado es estratégico por, al menos, dos razones: i) fortalece a quienes producen y usan datos en entidades nacionales y municipios; y ii) crea una comunidad técnica capaz de operar estándares, modelos y servicios interoperables.

No estamos construyendo un portal, estamos construyendo un país con competencias para usar información territorial en políticas públicas, proyectos de inversión y gestión cotidiana.

Lo que sigue: del visor a la analítica, hacia una gestión territorial inteligente

Los resultados presentados son una base sólida, pero el siguiente paso es aún más ambicioso y necesario: evolucionar desde la visualización y la publicación hacia servicios de procesamiento, analítica e interpretación. El objetivo es que los usuarios no solo consulten capas, sino que puedan generar productos derivados, modelos de riesgo, indicadores territoriales y análisis multicriterio para decidir mejor.

El Ecosistema Digital Geoespacial que impulsa la ICDE debe consolidarse como una plataforma estratégica para: i) administrar el territorio con información oportuna e integral; ii) realizar ejercicios de planificación sectorial y territorial, con datos e información pertinente; iii) aportar a la transparencia y el control social; y iv) aportar a una innovación pública y privada basada en datos confiables.

La apuesta del PEIGN es clara: estandarizar, interoperar, capacitar y escalar. Los resultados obtenidos —servicios web cumplidos, metadatos fortalecidos, datos abiertos federados, datos fundamentales para la gestión territorial y el catastro con enfoque multipropósito, OTL interoperables y oficializados, y capacidades en expansión— demuestran que vamos en la dirección correcta.

Colombia está avanzando hacia una gestión integral de sus territorios basada en evidencia. Esta edición de Geodata es una invitación a las entidades, la academia, el sector privado y la ciudadanía a usar esta infraestructura, mejorar la calidad del dato, ampliar la interoperabilidad y traducir información en decisiones. Porque la Geografía para la Vida promueve la construcción de un modelo de gobernanza en el que los diferentes actores sociales cuenten con herramientas para co-construir un futuro más próspero, sostenible y equitativo, y la inteligencia territorial sea el lenguaje común para tomar decisiones informadas, de esta manera podremos trabajar juntos hacia la construcción del pacto social que propone el Gobierno del Cambio.