Introducción 

El acceso a la información juega un papel de vital importancia en el desarrollo del país, tanto para los sectores privados como los públicos (incluyendo sector gobierno, educativo, minero-energético, agropecuario, entre otros), ya que se tiene la posibilidad de contar con conjuntos de datos (geográficos y no geográficos) necesarios para afrontar los retos que se imponen a nivel ambiental, social, económico, político, entre otros. 

Así mismo, el crecimiento acelerado de la información demanda sistemas adecuados para su manipulación, por lo cual es preciso buscar estrategias que permitan consultar oportunamente la información para quienes lo requieran. Es allí, donde el uso de la tecnología es imprescindible para centralizar la información, asegurar su correcta integración y disposición de manera estandarizada y accesible. 

La interoperabilidad, es “La capacidad de las organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio para interactuar hacia objetivos mutuamente beneficiosos, con el propósito de facilitar la entrega de servicios digitales a ciudadanos y empresas en general, mediante el intercambio de datos entre sus sistemas TIC”¹ Es así como el concepto de interoperabilidad cobra especial interés al tener la necesidad de intercambiar la información como un proceso fluido en el que es necesario plataformas, actores, seguridad y coordinación institucional. 

En este sentido los geoservicios son formatos de presentación de información geográfica eficaces en el intercambio y acceso a la información, los cuales se integran en una plataforma específica para ser monitoreados y hacer una retroalimentación constante del proceso de integración de datos entre diferentes fuentes y por ende ofrecer a los diferentes usuarios información actualizada y de calidad. Los servicios web geográficos, entonces, generan aportes hacia ese marco de interoperabilidad, porque se orientan hacia²: 

• Enfoque hacia el ciudadano 
• Cobertura y proporcionalidad 
• Seguridad, protección de la información 
• Colaboración y participación 
• Simplicidad 
• Neutralidad 
• Reutilización 

Servicios Web Geográficos 

Los servicios web geográficos o geoservicios, se definen como aquellos servicios web especializados con protocolos y estándares que definen las reglas de transmisión de información geográfica, de forma que se puedan difundir y utilizar de manera interoperable en distintas plataformas tecnológicas².  

La OGC (Open Geospatial Consortium) establece los estándares para la representación, almacenamiento e intercambio de información geográfica, así como una arquitectura de referencia y múltiples estándares de diferentes tipos de servicios, entre los que se encuentran los siguientes:  

• Protocolo estándar Web Map Service -WMS: Servicio de mapas georreferenciado en formato PNG, GIF JPG. y que genera vistas de datos geográficos para el usuario final y ofrece tres métodos para publicar datos geográficos: a) getCapabilities – devuelve la descripción de los datos disponibles en el servicio, b) getMap – devuelve una imagen resultada de superponer las capas solicitadas, para el área solicitada de acuerdo con los parámetros de entrada y c) getFeatureInfo – devuelve los datos de las capas elegidas asociados a un par de coordenadas³.

Este es uno de los servicios más extendidos y usados y que puede soportarse en distintos clientes GIS, aplicaciones, funcionalidades, etc., estén o no licenciadas. Los servicios web son accesibles a través de una URL que es una dirección de internet que se prepara para recibir consultas a partir de un protocolo ISO19128 indicado. 

• Protocolo estándar Web Feature Service -WFS: Presenta información de mapas con todas sus características, atributos y datos fuente. Este servicio ofrece datos geográficos a otras aplicaciones, ya que toda la información que recibe y envía es formato XML, aplica solamente para información vectorial y contempla los siguientes métodos: a) getCapabilities – devuelve las características del servicio, b) describeFeatureType – describe un tipo de información vectorial (como un XML Schema), c) getFeature – solicitud de datos geográficos de acuerdo con los parámetros.  Tiene similitud a un SELECT de SQL, ya que se puede elegir las capas a solicitar, qué atributos de estas se desea obtener y se pueden aplicar filtros, d) getGmlObject – permite obtener cualquier elemento GML a partir de un identificador. Usando dicho identificador, el servidor WFS puede reenviar la solicitud a otros servidores si él no posee la información solicitada, e) Transición – permite modificar los datos ya que tiene varias formas de funcionamiento: Insert, Delete y Update (se pasa por parámetro la función a usar) y f) LockFeature – bloquea una entidad para realizar transacciones. Es un método opcional⁴.

• Protocolo estándar Web Coverage Service - WCS: Proporciona una interfaz que permite obtener y consultar coberturas, orientado a capas ráster conservando los valores de cada celda. Las operaciones que permiten este tipo de servicios son: a) GetCapabilities para obtener un documento XML detallando las propiedades del servicio y los datos susceptibles de ser incluidos en una petición, b) DescribeCoverage que informa acerca de las propiedades de la propia cobertura, como por ejemplo sobre la localización temporal y espacial de la misma y c) GetCoverage que constituye la petición para la obtención de los datos de la cobertura (o la porción demandada) bajo los parámetros introducidos⁵. 

• Estándar CSW: define un servicio base de catálogos de información geográfica. Este estándar es extendido para soportar diferentes estándares de metadatos de información geográfica e incluso se ofrecen diferentes métodos de consulta para distintos estándares de metadatos.  El catálogo permite a los proveedores de servicios de datos publicar sus características para ser localizados y describe detalladamente los datos que ofrece. 

La principal importancia de estos servicios web geográficos radica en armonizar los procesos de captura, análisis, acceso, uso y distribución de la información geográfica que generan diversas organizaciones para evitar duplicidad de esfuerzos y promover el intercambio de datos espaciales con el fin de proveer herramientas de consulta, planificación y toma de decisiones a los diferentes usuarios. 

A partir de esta importancia, cada organización publica, mixta y/o privada y de acuerdo a su independencia legal, le es posible disponer información geográfica hacia la ciudadanía en general, indistinto de su rol (académico, técnico, auditor, etc.), sin necesidad de generar un gran repositorio nacional, regional, sectorial de información, y que adicionalmente requeriría de una infraestructura tecnológica potente y robusta, razón por la que sería más rentable la utilización de servicios web en la administración de sus datos espaciales.   

Implementación de Geoservicios en la ICDE 

La Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales - ICDE -  tiene como una de sus estrategias integrar y disponer la información geográfica, desde la entidad productora, por lo cual debe promover la coordinación intersectorial  para la construcción e implementación colectiva de políticas, estándares y recursos tecnológicos que faciliten la producción, acceso y uso de los datos y servicios geoespaciales, además de,  facilitar la producción y el acceso al marco normativo para el aprovechamiento de la información geográfica que el país necesita⁶. 

La ICDE en su plan de modernización, promueve la innovación construyendo redes colaborativas de conocimiento y desarrollo, el uso de tecnologías emergentes para la disposición de datos e información que sirva como soporte para la toma de decisiones basada en evidencias. 

Es así como en esta plataforma, con corte a noviembre de 2022, se cuenta con un total de 1760 geoservicios los cuales cuentan con verificación de disposición de datos periódica y se monitorea recurrentemente los nuevos servicios dispuestos por las entidades⁷. 

Imagen 1. Confiabilidad de Geoservicios. Fuente: https://www.icde.gov.co/geoservicio

Para el 2021 se contaba con un total de 1599 servicios activos y durante el último año se han incluido un total de 161 servicios adicionales, siendo las entidades como el DANE, la UPRA, el Instituto SINCHI, el IGAC y la IDECA quienes más han compartido información en los últimos años. 

 Imagen 2. Nuevos Geoservicios - Estado por entidad. Fuente: https://www.icde.gov.co/geoservicio 

La ICDE adicionalmente monitorea los tipos de servicios más consumidos, el detalle de cada servicio (tipo, confiabilidad, validaciones), histórico de verificaciones y tiempo promedio de respuesta (segundos) 

 Imagen 3. Panel Geoservicios. Fuente: https://www.icde.gov.co/geoservicio 

En este sentido La ICDE busca fortalecer y promover la disposición de información geográfica, para que los usuarios de entidades públicas y privadas puedan utilizar esta información para conocimiento y planeación de una manera mucho más integral, mediante el uso de tecnologías (por ejemplo, tecnologías de 4ta generación) de sus territorios y así promover el desarrollo sostenible de las regiones⁸.  

Discusión 

Dada la expansión global de internet y la multiplicación del uso de dispositivos electrónicos, los servicios web basados en localización están teniendo un crecimiento exponencial de consulta sobre diferentes temáticas de información, lo cual disparo la captura de datos que cuenten con información de ubicación por parte de varias organizaciones incrementando la necesidad de disponer bases de datos espaciales a todo nivel, geoservicios y otras aplicaciones. 

Así mismo la opción de capturar datos en tiempo real suma valor adicional a la información, por lo cual el volumen de los datos generados y los procesos derivados de esta información, realizados ya sea por los productores, custodios o usuarios de la información, cobran gran importancia a la hora de realizar análisis en el tiempo que sirvan adicionalmente para conocer el comportamiento de estos y generar tendencias futuras que anticipen la toma de decisiones importantes. 

Todo este crecimiento de información y alta demanda de este tipo de servicios espaciales tanto por usuarios especializados como aquellos que no están tan familiarizados con el tema, hace que se piense en la posibilidad de aumentar el uso de esta información georreferenciada bajo cualquier tipo de plataforma para que se alcance un mayor impacto social, reduciendo la dependencia de sistemas complejos o interfaces de consulta poco amigables. De esta manera cobra importancia la forma de presentar la información más allá de los datos planos, utilizando contenido multimedia accesible desde diferentes dispositivos móviles que potencialice el valor de la información tanto en sus niveles de consulta como en la posibilidad de capturar información en sitio que enriquezca los servicios web disponibles si es el caso.

Conclusiones 

• La interoperabilidad en el ámbito de los geoservicios se viene alcanzando a través de los estándares propuestos por el OGC los cuales sugieren el marco tecnológico apropiado para facilitar el uso e integración de los servicios web geográficos. 

• Los estándares OGC mejoran la interoperabilidad entre sistemas que gestionan información geográfica, multiplicando las aplicaciones y posibilidades de explotación de dicha información. 

• La estrategia de centralización de datos de la ICDE y la publicación de información mediante geoservicios requiere el compromiso activo de las entidades que generen información geográfica, no solo en la captura y disposición local de los datos, sino en la implementación de los diferentes estándares OGC que permitan su publicación y posterior consulta por parte de todos los usuarios. 

Bibliografia

[1] https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8117.html

[2] https://idesc.cali.gov.co/download/presentaciones/presentacion_geoservicios.pdf

[3] WMS – Web Map Service - http://www.opengeospatial.org/standards/wms

[4] WFS – Web Feature Service - http://www.opengeospatial.org/standards/wfs

[5] WCS – Web Coverage Service - https://www.ogc.org/standards/wcs

[6] https://www.icde.gov.co/sobre-nosotros

[7] https://www.icde.gov.co/geoservicio

[8] https://igac.gov.co/es/noticias/la-icde-se-transforma-para-llevar-informacion-geografica-de-calidad-mas-colombianos